第2卷 县城筑基 第026章 勿以善小而不为

;   李祥圆详细了解了园区开发建设和城市规划的情况，并给予充分肯定。

    李祥圆还考察了太湖周边地区，周庄等两个古镇，听取了有关人员就古镇保护、水环境治理等方面的情况汇报，进行了实地察看。他强调要加强对太湖及其他河流湖泊的清淤工作。他说过去京城东城最好的砖是吴城产的，称为“金砖”江东要保护土地资源，大量用耕地造砖不可行了，可否用湖底淤泥来制砖，请有关部门专门研究一下这个课题。一路上，他常常和蔼可亲地与当地群众和外地游客交谈，并向欢迎的人群频频招手致意。

    这还没完，月日，中央纪委党风室二处处长陈为民深入吴城市吴中区，就基层机关“廉政灶。建设工作进行了检查。

    陈为民在省纪委党风室副主任朱玉敏，市委常委、纪委书记胡维，市纪委副书记、监察局长李云新及区委书记刘荣贤、区长王文远 区委常委、纪委书记贺国新，县纪委副书记、监察局长柴会立等省市县有关领导的陪同下，先后深入到木渎镇、香山镇机关“廉政灶”就乡镇机关公务接待“廉政灶，建设情况进行了详细调研，并在木渎镇“廉政灶，就餐，通过亲身体验，深入了解乡镇机关公务接待“廉政灶，温馨的就餐环境和管理方式，并在香山镇召开了座谈汇报会，听取了吴城市“廉政灶，建设情况的汇报。

    汇报会上，市委常委、纪委书记胡维主持了会议并就全市乡镇机关公务接待“廉政灶，建设情况进行了汇报，区委常委、纪委书记贺国新就吴中区乡镇机关公务接待“廉政灶，建设情况进行了汇报，香山镇党委书记汪能成就该镇公务接待“廉政灶，建设情况进行了汇报。木读镇机关部分干部也分别就公务接待“廉政灶，建设情况进行了发言。陈为民在听取汇报后指出，从调研可以看出，吴中区各级领导高度重视党风廉政建设工作，善于研究，注重创新，工作有思路、有特色、有成效。有很多值得学习推广的经验，特别是乡镇机关公务接待“廉政灶，制度、惩防体系动态监测平台建设、电子廉政档案等工作，都具有十分明显的特色，值得在全国进行推广。陈为民表示。通过这次检查，对吴中各级各部门党风廉建设工作等工作情况有了全面的了解，回去后就吴中区乡镇机关公务接待“廉政灶，建设等工作形成材料，向中央纪委领导进行汇报并在全国进行宣传推广。同时，陈为民指出，乡镇机关公务接待“廉政灶，建设目前在吴城已经取得了明显成效，省纪委已经将此项工作作为一项制度在全省推开，各级各部门一定要进一步加强管理，加大工作力度，进一步做好乡镇机关公务接待“廉政灶，建设工作。一是认真落实各项制度，要加大已有制度的落实工作，落实各项责任，夯实工作任务，确保乡镇机关公务接待“廉政灶，各项制度落到实处。继品强乡镇机关公务接待“廉政灶。管理。不能让“廉甥联  成为摆设，确保“廉政灶，真正发挥节约公务接待费用、降低行政成本的作用。二要创新工作方法，要把乡镇机关“廉政灶，作为一项民心工程来抓，要善于总结探索好的管理方式，在改善干部职工生活条件、树立政府机关良好形象上下功夫，加大资金投入，完善管理机制，真正把乡镇机关公务接待“廉政灶，建设成为“温馨灶民心灶”为促进基层党风廉政建设工作不断深入做出积极贡献。

    本来按理说，中纪委来个党风室二处处长，自然是不需要萧震这个。省委常委、市委书记来接待，但他虽然不需要接待，可这个廉政灶却是他萧客一手弄出来的东西，这个东西好不好，效果究竟如何，现在还不清楚，但在这个。时候中纪委就动了动，派了一位处长不是处级来看，这里面要说没有什么力量推动，萧震自然是不相信的。所以萧寒不能不打起精神来，好生应付这件事。要知道，既然萧系开始毫不掩饰地全力培养他，他的政绩就决不能落下，因为这其中有一个很关键的点就是。他萧定的年纪实在太小了一些！要知道，四十出头的省委常委，那叫年轻干部！可他呢？三十都还差点！

    所以对他现在的情况，外界有两种说法，一方面说是华共中央又开始了新一轮的培养青干运动，另一方面也有人开始质疑，认为这是世家垄断的一次试探。对此，萧定自然是扛着很大的包袱的。就算是经常被拿来跟萧震相提并论的东”市委副书记陆云来，他成为省委常委的时候，也已经三十出头了，可没有萧震这般惊人。要说是在中央某部委达到这个级别，也许还不那么显眼，可陆云来和萧震却是在地方，而且是作为党政主要领导存在的小这就让外界不能不关注了。

    廉政灶的设立，在中央某些高层看来，其实比萧震去美国拉来酬乙美金的巨额投资的得分更高一些，毕竟京城高层知道萧震和新澜集团关系的人不少，在他们看来，萧震是把左边口袋的钱放到右边口袋，没有什么大的区别，反正按照新澜集团的发展来看，肯定是需要设立一个亚洲中心的了，那么这个中心设立在哪里，影响不大    只要在华夏，对他们而言就没有再别。

    不过是因为有了萧震这么一层关系，所以最终落户吴城罢了，没有什各值得大惊小怪的    最多，的亿数目不大家伙鼓掌一下表示庆贺也就是了。

    要说萧定到任吴城市委书记之后办的最大的一件事，还属禁酒令和廉政灶。禁酒令只是吴城市委的一个党内纪律规定，并不走法律的路子，但令人无奈的是，不走法律路子而走党内纪律路子的效果却是更好，禁酒令一下，据说吴城卖酒的商人都开始愁眉苦脸了。这话固然有些夸张，但也能反映一些问题。

    而廉政灶就更引中央关注了。只是舆论的导向却有些不明。

    有正面的，认为廉政灶的设立很有建设性。譬如有新闻报道说：，“吴城市纪委领导一彻人日前在该市湖仓市县级市古城镇检查工作。午餐时放在每人面前的是：一碗家常熬菜，一碗西红柿鸡蛋汤和一碗米饭。虽然每人餐费不足旧元，可大家吃得开心舒服。这是吴城市纪委在全市基层乡镇大力推行实施公务接待“廉政灶，制度的一个写照。    今年以来，吴城市纪委在全市全面推行和实施乡镇公务接待“廉政灶，制度，明确要求各级领导干部或工作人员因公到乡镇街道办事处检查指导工作、开展调查研究、洽谈合作事宜等确需提供就餐服务的，统一在机关食堂就餐，不得在餐馆、酒店、招待所等营业性场所就餐，一律不得饮酒。同时，实行了单人单餐限额接待制度和接待管理专人负责、费用定时清结公开制度。实施中，各县区积极响应，采取“县区拿大头、乡镇补零头，的办法，支持乡镇配置冰柜、消毒柜、电饭堡等炊具和其他接待必备设施，并将炊事员的工资由县区财政统一定额预算。此外，各县区还结合实际，根据当地消费水平，制定了每人每餐旧元到力元的工作餐限额标准，并做到乡镇廉政灶“三有”即有专用厨房、有专职炊事员、有基本设施。

    为确保“廉政灶，制度规范运作，吴城市各级纪检监察机关专门设立举报电话和举报邮箱，接受群众监督，并成立专项监督检查组，采取随机抽查和定期检查的方式，深入乡镇就“廉政灶，运行情况进行检查。此外，他们对“廉政灶，的公务接待费实行分类定额管理，严格控制接待费增长，对违规发生的接待支出，相应扣减单位公务费；审计部门加强审计监督，卫生部门定期不定期进行安全检查。对管理不规范、运行不正常的乡镇，不仅进行限期整改，而且给予通报批评。对于违反规定的接待方以及被接待方有关责任人，视情节轻重给予组织处理或纪律处分。

    “廉政灶，制度建立和推行后，乡镇包村干部到吃饭时间，都自觉回到机关食堂用餐。廉政灶制度的实施，规范了乡镇公务接待管理，节约了公务接待费用、减轻了乡镇财政负担、密切了党群关系。同时，该市许多乡镇餐馆生意日渐冷清，乡镇上的招待费也有了大幅下降。”

    然而也有反面的，或者说质疑的新闻，比如有一篇《廉政灶，能烧多久》就说：“今年以来，江东省吴城市多个区县相继办起“廉政灶”机关干部下村办事一律在村干部或农户家搭伙。记者在调查中得知，虽然大多数村民为“廉政灶，拍手叫好，但少数村干部却心存隐忧。于是我们担心：廉政灶，能烧多久？

    从新闻中我们不难看出，“廉政灶，是因刀，一二堪接待之重负。为刹住“吃喝风。而设立这个目标来看，“廉政灶，起到了它的作用，比如以第一个设立“廉政灶，的王村为例，村公务接待费下降蜘以上，算起来一年可节约两万元左右。但是，“廉政灶，带来的困扰不容忽视，王村的村党支部书记米桂江坦言：“设廉政灶是好事，可也让王村得罪了一些有权人。一些村干部更是这么说：眼下，许多村的发展离不开上级部门的项目支持；可是，“廉政灶，让一些部门望而生畏，走动少了，关系也就淡了；久而久之，村里找人办事、争取资金也难了。

    “廉政灶，为何会遇到这种尴尬？在笔者看来，“廉政灶，和多年前的“四菜一汤，并无本质区别，和许多部门制订的“接待费封顶不超过若干元，在实质上亦并无二致，它们始终没有触及最关键的问题，即：解决权力拥有者“吃的问题”仅靠“做饭的一方，来想办法，能行吗？

    “廉政灶，从一开始，就未脱离一个，做饭者，的角色。从报道中，我们看到了“让下来的机关干部尝尝农家菜”“虽然没有大鱼大肉，却添了不少乡情，之类的说法，“廉政灶，从头至尾都没想过也不敢去得罪“吃饭者”可以这么说，“廉政灶，最多不过是公务接待的小小改良，它用的依然是公款，用来对付的依然是那帮吃惯了、吃刁了、吃了还不一定买你的账的人。

    又想节约资金，又想让所有涉及到的权力拥有者满意，“廉政灶，是无法承受这个。重任的。指望用“廉政灶，之火来解决畸形权力向基层吃拿卡要，实在是本末到置。“廉政灶，的问题，就是“做饭的人，能否管“吃饭的人，的问题。当“做饭的人，无法制约“吃饭的人”“吃饭的人，对“做饭的人，可以任意挥洒权力的时候，“做饭的人，恐怕只能老老实实做饭，连怨气都不敢轻易发出。

    笔者的意思，并不是让那些村子撤掉“廉政灶”投其所好用尽各种办法去迎合“吃饭者”恰恰相反，笔者认为要做就必须做得彻底，取消公务接待中的“吃饭”谁要吃饭，谁自己想办法、自己掏钱 这是天经地头的事情，这一点，印度、日本等国家能够做到，为何我们就做不到？一个个基层的村子之类，它们当然做不到，可是，制度的设计者、规定的执行者，却是不难做到的，问题只是他们想不想、愿不愿、敢不敢这么做再已。小

    这样的文章，萧震也看过，但细细想来，却是很难一下子实现。正如他脑袋里装的那些改革和革命的差别一样，有些东西，只能慢慢来，一下子步子太大，是可能要摔跟头的。

    人民日报对廉政灶到是赞赏的，用《人民日报》的话说：“今年，在江东省吴城市委和市纪委的共同推动下，“廉政灶，在吴城市遍地开花，此举规范了乡镇公务接待，实现了村、组“零接待”遏制了铺张浪费之风，密切了干群关系，促进了基层党风廉政建设，使干部作风得到较大转变

    而省报也是赞誉为主，说：“有报道显示，当前全国公款吃喝开支达到了功亿元。公款吃喝耗费之大令人叹为观止，更有百姓感叹“公款一顿饭，百姓几年粮，！公款吃喝者吃馋了嘴、吃发了身、吃懒了筋骨，助长了铺张浪费、消极腐败之风的蔓延。纵观腐败案件的全过程，许多都是因公款大吃大喝，引发思想蜕变，产生腐化堕落，导致贪污腐败。因此，公款吃喝也被称为“酒桌上的腐败”“嘴巴上的腐败”

    吴城“廉政灶，的设立遏制了盲目攀比、铺张浪费、大吃大喝的问题，有效预防和解决了餐桌上的腐败。

    从新闻中可以看到，推行“廉政灶，以来，吴城市已有刃个乡镇办起了“廉政灶”乡镇公务接待费用支出平均下降舰以上。同时，村组的负担没有了，干群的关系拉近了。正如有关基层干部说的那样，设“廉政灶，之前，干部工作到哪里，用餐就放在什么地方。现在有了硬性规定，无论是省里来的大干部，还是镇上自己的干部，全部到镇“廉政灶，就餐。这样，村、组在接待方面就成了，“零负担。”很受群众欢迎。

    “廉政灶，的作法，既可倡导节俭、廉洁的优良传统，又可遏止大吃大喝不正之风的滋生和蔓延，减轻财政负担，降低行政成本，促进干部作风的转变，在广大群众中树立为民、务实、清廉的新形象。可以说，此举是一举多得。我们各地各级机关部门都应该多学习“廉政灶，的做法，设立更多的“廉政灶”把有限的资金节省下来，多为群众办些实事、好事。同时，严格实施监督管理和考核，形成“廉政灶，建设的长效机制，切实提高“廉政灶。的使用效率，真正将“廉政灶，打造成为展现干部廉洁从政形象的又一重要平台。

    当然，廉政不仅仅是取决于某个制度，它是一个系统工程。抑制公务消费等腐败，关键还在于加强行政权力运行监控，提高执行力，切实将廉政制度落到实处，才能达到有效防腐治腐的根本目的。”

    不论是赞誉，还是质疑，或者是既有肯定又有担忧，总而言之，现在吴城的廉政灶已经是名动天下了，萧震现在要做的是，把这个制度更加完善好。只是与此同时，中纪委来考察，他当然也要好好准备一番，毕竟在他看来，有这么一个制度总比没有这么一个制度好，如果能全国推广，多少总能节省一些不必要的开支吧。

    在华夏，想做个好官，不容易，却也要记得，“勿以善小而不为”啊”，