第07部卷六百五十一

司亦不曾支梓州、遂州钱米充填者。”臣伏念绵、剑两州供顿，自合准敕优矜；梓、遂百姓何辜，擅令倍出租赋？况所徵钱米数内，惟克下剑州军资钱四千二十三贯三文，其馀钱米，并是严砺加徵，别有支用。其本判官及梓州、遂州刺史，悉合科处，以例将来。擅收没涂山甫等庄宅、奴婢，及于两税外加配钱、米、草等本判官及诸州刺史名衔，并所收色目，谨具如后。　　擅收没奴婢、庄宅等元举牒判官度支副使检校尚书刑部员外郎兼侍御史赐绯鱼袋崔廷：　　都计诸州擅没庄共六十三所，宅四十八所，奴一十人，婢一十七人。　　于管内诸州元和二年、三年秋税钱外随贯加配草，元举牒判官观察判官殿中侍御史内供奉卢诩：　　都计诸州共加配草四十一万四千八百六十七束。　　加徵梓、遂两州元和二年秋税外钱及米，元举牒判官摄节度判官监察御史里行裴讠利：　　计两州加徵钱共七千贯文，米共五千石。　　梓州刺史检校尚书左仆射兼御史大夫严砺，元和四年三月八日身亡：　　擅收涂山甫等庄二十九所，宅四十一所，奴九人，婢一十七人；加徵三千贯文，米二千石，草七万五千九百五十三束。（元和二年三万一千七百九十三束，元和三年四万四千一百六十束。）　　遂州刺史柳蒙：　　擅收没李简等庄八所，宅四所，奴一人；加徵钱四千贯文，米三千石，草四万九千九百八十五束。（元和二年二万四千五百三束，元和三年二万五千四百八十二束。）　　绵州刺史陶？：　　擅收没文怀进等庄二十所，宅十三所，加徵草八万八千六百八十八束。（元和二年三万八千九十三束，元和三年五万五百九十五束。）　　剑州刺史崔实成：　　擅收没邓琮等庄六所，加徵草二万一千八百一十七束。（元和二年九千三十九束，元和三年一万二千七百七十八束。）　　普州刺史李Κ：　　元和二年加徵钱草六千束，三年加徵草九千四百五十束。　　合州刺史张平：　　元和二年加配草三千四百六十二束，三年加徵草五千六百五束。　　荣州刺史陈当：　　元和二年加徵草九千四百三束，三年加徵草五千六百二十七束。　　渝州刺史邵膺：　　元和二年加徵草二千六百一十四束，三年加徵草三千七百二十七束。　　泸州刺史兼御史刘文翼：　　元和二年加徵草三千八百五十三束，三年加徵草三千八百五十一束。　　资州元和二年加徵草一万五千七百九十八束，三年一万六千二百二十五束。　　简州元和二年加徵草二万四千一百四束，三年二万三千一百一十八束。　　陵州元和二年加徵草二万四千六百六束，三年二万三千八百六十一束。　　龙州元和二年加徵草八百九十一束，三年八百一十一束。　　右，已上本判官及刺史等名衔，并所徵收色目，谨具如前。其资州等四州刺史，或缘割属西川，或缘停替迁授，伏乞委本道长吏，各据徵收年月，具勘名衔闻奏。　　以前件状如前。伏以圣慈轸念，切在苍生。临御五年，三布赦令，殷勤晓谕，优惠困穷，事涉扰人，频加禁断。况严砺本是梓州百姓，素无才行可称，久在兵间，过蒙奖拔。陛下录其末效，移镇东川，仗节还乡，宠光无比。固合抚绥黎庶，上副天心，蠲减征徭，内荣乡里。而乃横征暴赋，不奉典常，擅破人家，自丰私室。访闻管内产业，阡陌相连，童仆资财，动以万计。虽即没身谢咎，而犹遗患在人。谓宜谥以丑名，削其褒赠，用惩不法，以警将来。其本判官及诸州刺史等，或苟务容躯，竞谋侵削；或分忧列郡，莫顾诏条。但受节将指挥，不惧朝廷典宪，共为蒙蔽，皆合痛绳。臣职在触邪，不胜其愤。谨录奏闻，伏候敕旨。　　中书、门下牒御史台　　牒：奉敕：“籍没资财，不明罪犯；税外科配，岂顾章程？致使衔冤，无由仰诉，不有察视，孰当举明。所没庄宅、奴婢，一物已上，并委观察使据元没数，一一分付本主。纵有已货卖破除者，亦收赎却还。其加徵钱、米、草等，亦委观察使严加禁断，仍榜示村乡，使百姓知委。判官崔廷等，名叨参佐，非道容身；刺史柳蒙等，任窃藩条，无心守职。成此弊政，害及平人，抚事论情，岂宜免戾？但以罪非首坐，法合会恩，亦以恩后加徵，又已去官停职，俾从宽宥，重此典常。其恩后加徵草，及柳蒙、陶？、李Κ、张平、邵膺、陈当、刘文翼等，宜各罚两月俸料，仍书下考。馀并释放。”牒至，准敕故牒。　　弹奏山南西道两税外草状　　山南西道管内州府，每年两税外，配率供驿禾草共四万六千四百七十七围，每围重二十斤。　　兴元府二万围。内五千围每年折徵价钱充使司杂用，每围一百二十文，据元和三年使牒减免不徵，馀一万五围见徵率。　　洋州一万五千围。　　利州一万一千四百七十七围。　　右，访闻前件州府每年两税外，加配驿草，遂于路次州县检勘文案。据谕后使牒，并称准旧例于两税外科配。又牒山南西道观察、处置等使裴玢勘得报称：“自建中元年已后，每年随税据贯配率前件禾草，将供驿用者。”伏准元和元年已后，三度赦文，每年旨条“两税留州、留使钱外，加率一钱一物，州府长吏，并以枉法赃论”又准今年二月三日制节文“诸道两税外榷率，比来制敕处分，非不丁宁。如闻或未遵行，尚有欺弊，永言奉法，事理当然，申敕长吏，明加禁断；如刺史承使牒于界内榷率，（阙一字）加惩责，仍委御史台及出使郎、中官、御史访察闻奏”（阙一字）。伏以前件草并是两税外徵率，准制合勒本道明（阙四字）州府长吏，仍令节级科处。分勘择得实以前。剑南东川详覆使监察御史元稹奏，谨具如前。　　中书、门下牒御史台　　牒：奉敕：“积习多年，成此乖越，然在长吏，合寻根由。循失政之规，置无名之税，虽原情可恕，而在法宜惩。观察使宜罚一月俸，刺史各罚一季俸。仍令自元和四年已后禁断。”牒至，准敕故牒。　　论浙西观察使封杖决杀县令事　　浙西观察使润州刺史韩皋，去年七月封杖决湖州安吉县令孙？。四日致死。　　右，御史台奏：得东台状，访闻有前件事，先牒湖州勘得报称：“孙？先准使牒差摄乌程县令日，判状追村正沈フ，不出正帖不用印。奉观察使七月十六日牒，决孙？臀杖十下，仍差衙前虞候安士文监决第三等杖。二十二日安士文到科决。”孙？官忝字人，一邑父母。白状追摄，过犯绝轻，科罚所施，合是本州刺史。且观察使职在六条访察，事有不法，即合具状奏闻，封杖决人，不知何典？数日致死，又托以痢疾。为念冤魂，有伤和气。其湖州刺史受命专城，过于畏懦，受使司军将科决县令致死，寝而不言，并请准科，以明典宪。其诸道观察使辄封杖决巡内官吏，典法无文，伏望严加禁断，庶使遐方士子，免有衔冤。　　敕：封杖决人，殊非文法，因此致死，有足矜嗟。韩皋备历中外，合尊典宪，有此乖越，良所怃然，罚一月俸料。据决孙？月日，是旧刺史辛秘离任之后，新刺史范传正未到之时，俱无愆尤，不可议罚。馀依。　　论转牒事　　据武宁军节度使王绍六月二十七日违敕擅牒路次州县馆驿，供给当道故监军孟升进丧柩赴上都勾当部送军将官健、驴马等。转牒白一道，谨具如前。又得东都都亭驿状报：“前件丧柩人马等，准武宁军节度转牒，？供今月二十三日未时到驿宿者。”伏准前后制敕，入驿须给正券，并无转牒供拟之例。况丧柩私行，不合擅入馆驿停止，及给递乘人夫等。当时追得都勾当押衙赵亻丕到责状称：“孟监军去六月十四日身亡，至七月五日，蒙本使差押领神柩到上都，领得转牒，累路州县，并是馆驿，供熟食、草料、人夫、牛等。”又状称“其监军只是亡日闻奏，更不别奏，只是本使仆射发遣，亦别无敕追”者。谨检兴元元年闰十月十四日敕“应缘公事乘驿，一切合给正券。比来或闻诸州、诸使，妄出食牒，烦扰馆驿。自今已后，除门下省、东都留守及诸州府给券外，馀并不得辄入馆驿。宜委诸道观察使及所在州县切加捉捕，如违犯，请资官所在勒留，具名闻奏，馀并量事科决。仍具给牒所由牒中书、门下”者，又准元和二年四月十五日敕节文“诸道差使赴上都奏事，及押领进奉官，并部领诸军、防秋军资钱物官，及边军合于度支请受军资、粮料等官，并在给券，馀并不得给。如违，本道专知判官、录事参军，并准兴元元年十二月十七日敕处分”者。谨详前后敕文，并不令丧柩入驿，及转牒州县？供。今月二十四日已牒河南府，并不令供给人、牛及熟食、草料等，仍牒都亭驿，画时发遣出驿，并追得本道牒到在台收纳讫。　　右件谨具如前。伏以凶柩入驿，秽触典常；转牒祗供，违越制敕。正仆射位崇端揆，合守朝章，徇苟且之请，紊经制之法，给长行人、畜甚众，劳传递牛、夫颇多，弊缘路之疲人，奉一朝之私惠。恐须明罚，以励将来。伏准前后敕文，给券违越，并合申牒中书、门下，不敢别状弹奏。伏乞特有科绳，其本判官等，准敕并合节级科附。谨具事由如前，伏听处分。具状上中书、门下，谨录状上。　　为河南百姓诉车　　河南府应供行营般粮草等车，准敕粮料使牒共雇四千三十五乘。每乘每里脚钱三十五文，约计从东都至行营所八百馀里，钱二千八文。共给盐利虚估匹段。绢一匹，约估四千已上，时估七百文；纟由一匹，约估五千，时估八百文。约计二十八千得纟由、绢共六匹，折当实钱四千五百。已来。　　五百乘准敕供怀州，已来载草。　　右件草，准元敕令于河次收贮，待河开般运，送至行营。续准度支奏，令差河南、郑、滑、河阳等道车共一千乘般载。今据每车强弱相兼，用牛四头，每头日食草各三束，计一十二束，从武德界至行营，约六百里，车行一十二日程，往来二十四日，并停住约三十馀日，计每车须食草三百六十束，料及人粮在外。若自赍持，每车更须四乘车别载缘路粮草；若于累路旋买，计一千车每顿须买草六千馀束，州县店肆，必无祗供得办。况今年河路元不甚冻，及至装车般载，至发时已是来年正月上旬已后，即水路自然去得，只校旬日之间，实恐虚成其弊。　　三千五百三十五乘准粮料使及东都、河阴两院牒般载军粮。　　右件军粮，伏据中书、门下奏称，若并籴贮，恐事平之后，无支用处。且今收籴来年春季粮料，今据邢、？、魏、博等州和籴，已合支得累月，即前件粮，亦合得春水路般载。以前两件车，准敕并令和雇。今据度支河阴匹段十乘估价，召雇一乘不得，令府司还是据户科配。况河南府耕牛素少，昨因军过宰杀，及充递车，已无大半。今若更发四千馀车，约计用牛一万二千头，假令估价并得实钱，百姓悉皆愿去，亦须草木尽化为牛，然后可充给头数。今假令府司排户差遣，十分发得一二，即来岁春农必当尽废，百姓见坐流亡。河南府既然，即郑、滑、河阳，亦是笑，假使凶竖即擒伏，恐饥荒荐至。万一尚稽天讨，不知何以供求？稹忝在官司，备知利害，伏以事非职任，不敢上言。仰荷陶甄，冀裨万一。无任冒昧狂愚之至，伏听详察处分。谨录状上。　　同州奏均田状　　当州自于七县田地数内，均配两税元额顷亩，便请分给诸色职田、州使田、官田与百姓，其草、粟、脚钱等，便请于万户上均率。又均摊左神策？阳镇军田粟，及特放百姓税麻，及除去斛斗、钱、草零数等利宜。分析如后。　　当州两税地。　　右件地，并是贞元四年检责，至今已是三十六年。其间人户逃移，田地荒废。又近河诸县，每年河路吞侵，沙苑侧近，日有沙砾填掩，百姓税额已定，皆是虚额徵率。其间亦有豪富兼并，广占阡陌，十分田地，才税二三。致使穷独逋亡，赋税不办，州县转破，实在于斯。臣自到州，便欲遣官检量，又虑疲人烦扰。昨因农务稍暇，臣遂设法各令百姓自通手实状，又令里正、书手等傍为稳审，并不遣官吏擅到村乡。百姓等皆知臣欲一例均平，所通田地，略无欺隐。臣便据所通，悉与除去逃户荒地及河侵沙掩等地，其馀见定顷亩，然取两税元额地数，通计七县沃瘠，一例作分抽税。自此贫富强弱，一切均平，徵敛赋租，庶无逋欠。三二年外，此州实冀稍校完全。　　当州京官及州县官职田、公廨田、并州使官田、驿田等。　　右，臣当州百姓田地，每亩只税粟九升五合，草四分，地头榷酒钱共出二十一文已下。其诸色职田，每亩约税粟三斗，草三束，脚钱一百二十文。若是京官上司职田，又须百姓变米雇车般送，比量正税，近于四倍加徵。既缘差税至重，州县遂逐年抑配百姓租佃，或有隔越乡村被配一亩、二亩之者，或有身居市井，亦令虚额出税之者。其公廨田、官田、驿田等，所税轻重，约与职田相似，亦是抑配百姓租佃，疲人患苦，无过于斯。伏准长庆元年七月赦文“京兆府职田，令于万户上均配”与臣当州事宜相类。臣今因重配原额税地，便请尽将此色田地，一切给与百姓，任为永业，一依正税粟、草及地头榷酒钱数纳税。其馀所欠职田斛斗、钱、草等，只于夏税地上每亩加一合，秋税地上每亩各加六合，草一分。其馀脚钱，只收地头榷酒钱上分厘充数便足，百姓元不加配。其上司职田合变米送城者，比缘百姓自出车牛，及零碎舂碾，动逾春夏，送纳不得到城。臣今便于当州近城县纳粟，官为变碾，取本色脚钱，州司和雇情愿车牛搬载，差纲送纳。计万户所加至少，使四倍之税永除，上司职禄及时，公私俱受其利。　　当州供左神策？阳镇军田粟二千石。　　右，自置军镇日，伏准敕令，取百姓蒿荒田地一百顷，给充军田，并缘田地零碎，军司佃用不得，遂令县司每亩出粟二斗，其粟并是一县百姓税上加配。偏当重敛，事实不均。臣今已于七县应税地上，量事配率，自此亦冀均平。　　当州朝邑等三县代纳夏阳、韩城两县率钱。　　右，准元和十三年敕，缘夏阳、韩城两县残破，量减逃户率税，每年摊配朝邑、澄城、？阳三县，代纳钱六百七十九贯九百二十一文，斛斗三千一百五十二硕一斗三升三合，草九千九束，零并不计。臣今因令百姓自通田地，落下两县蒿荒之外，并据见定顷亩一例徵率。自然两县已减元额税地，请更不令三县代纳差科。　　当州税麻。　　右，当州从前税麻地七十五顷六十七亩四垄，每年计麻一万一千八百七十四两，充州司诸色公用。臣昨因均配地税，寻检三数十年两税文案，只见逐年配率麻地，并不言两税数内为复数外。既无条敕可凭，臣今一切放免不税。　　当州所徵斛斗、草及地头等钱畸零分数。　　右，从前所徵斛斗升合之外，又有抄勺圭撮，钱、草即有分厘毫铢。案牍交加，不可勘算。人户输纳，元无畸零，蹙数所成，尽是奸吏欺没。臣今所徵斛斗并请成合，草并请成分，钱并请成文。在百姓纳数，元无所加；于官司簿书，永绝奸诈。其蹙数粟、麦、草等，便充填所欠职田等数。其钱当州每亩元税二十文三分六厘，人户元纳二十一文整数，臣今只收纳二十一文，内分厘零数，将充职田脚钱，二千六百馀贯便足，更不分外摊徵。回奸吏隐欺之赃，除百姓重敛之困，如此处置，庶有利宜。　　以前件谨具利宜如前。逐县两税元额顷亩，并摊配职田分数，及蹙成文、分、合等钱、草、斛斗数，谨具分析在前件，状如前。伏以当州田地，咸卤瘠薄，兼带山原。通计十亩，不敌京畿一二。加以检责年深，贫富偏并，税额已定，徵率转难。臣昨所奏累年逋悬，其弊实由于此。臣今并已均融抽税，又免配佃职田，闾里之间，稍合苏息。伏缘请配职田地充百姓永业，事须奉敕处分，然冀永有遵凭，伏望圣慈允臣所奏。谨录奏闻，伏听敕旨。　　浙东论罢进海味状　　浙江东道都团练、观察、处置等使当管明州，每年进淡菜一石五斗、海蚶一石五斗。　　右件海味等，起自元和四年，每年每色令进五斗。至元和九年，因一县令献表上论，准诏停进，仍令所在勒回人夫，当处放散。至元和十五年，伏奉圣旨，却令供进，至今每年每色各进一石五斗。臣昨之任，行至泗州，已见排比递夫。及到镇询问，至十一月二十日方合起进，每十里置递夫二十四人。明州去京四千馀里，约计排夫九千六百馀人。假如州县只先期十日追集，犹计用夫九万六千馀功，方得前件海味到京。臣伏见元和十四年，先皇帝特诏荆南，令贡荔枝，陛下即位后，以其远物劳人，只令一度进送，充献景灵，自此停进，当时书之史策，以为美谈。去年江淮旱俭，陛下又降德音，令有司于旨条之内，减省常贡。斯皆陛下远法尧舜，近法太宗，减膳┰灾、爱人惜费之大德也。况淡菜等，味不登于俎豆，名不载于方书，海物咸腥，增痰损肺，俗称补益，荩是方言。每年常役九万馀人，窃恐有乖陛下罢荔枝、减常贡之盛意，荩守土之臣不敢备论之过也。臣别受恩私，合尽愚恳，此事又是臣当道所进，不敢不言。如蒙圣慈特赐允许，伏乞赐臣等手诏勒停，仍乞准元和九年敕旨，宣下度支、盐铁，所在勒回。实冀海隅苍生，同沾圣泽。谨录奏闻，伏候敕旨。　　中书、门下牒、牒浙东观察使　　当道每年供进淡菜一石五斗，海蚶一石五斗。　　牒：奉敕：“如闻浙东所进淡菜、海蚶等，道途稍远，劳役至多。起今已后，并宜停进，其今年合进者，如已发在路，亦宜所在勒回。”牒至，准敕故牒。　　钱货议状　　奉进止：“当今百姓之困，众情所知。减税则国用不充，欲依旧则人困转甚，皆由货轻钱重，徵税暗加。宜令百寮各陈意见，以革其弊。”　　右，闰正月十七日，宰相奉宣进止如前者。臣以为当今百姓之困，其弊数十，不独在于钱货徵税之谓也。既圣问言之，又以为黎庶之重困，不在于赋税之暗加，患在于剥夺之不已；钱货之轻重，不在于议论之不当，患在于法令之不行。　　今天下赋税一法也，厚薄一概也，然而廉能莅之则生息，贪愚莅之则败伤，荩得人则理之明验也，岂徵税暗加之谓乎？自岭已南，以金银为货币；自巴已外，以盐帛为交易；黔巫溪峡，大抵用水银、朱砂、缯帛、巾帽以相市。然而前人以之理，后人以之扰，东郡以之耗，西郡以之赢。又得人则理之明验也，岂钱重货轻之谓乎？自国家置两税以来，天下之财限为三品：一曰上供，二曰留使，三曰留州。皆量出以为入，定额以给资。然而节将有进献以市国恩者，有赂遗以买私名者，有藏镪滞帛以贻子孙者，有高楼广榭以炽第宅者，彼之俸入有常也，公私有分也，此何从而得之？又国家置度支、转运以来，一则管盐以易货，一则受财以轻费。近制有年进、月进之名，有正、至、三节之献，彼之管盐有常也，受财有数也，此又何从而得之？且百姓国家之百姓也，货财国家之货财也，不足则取之，有馀则舍之，在我而已；又何必授之重柄，假之利权，徇彼之徼恩，成我之怨府哉？今陛下初临亿兆，首问群寮。诚能禁藩镇大臣不时之献，罢度支、转运别进之名，绝赂遗之私，节侈靡之俗，峻风宪之举，深赃罪之刑，精核考课之条，慎选字人之长，若此则不减税而人安，不改法而人理矣。　　至于古今言钱币之轻重者熟矣，或更大钱，或放私铸，或龟或贝，或皮或刀，或禁埋藏，或禁销毁，或禁器用，或禁滞积，皆可以救一时之弊也，然而或损或益者，荩法有行不行之谓也。臣不敢远徵古证，窃见元和以来，初有公私器用禁铜之令，次有交易钱帛兼行之法，近有积钱不得过数之限，每更守尹，则必有用钱不得加除之榜，然而铜器备列于公私，钱帛不兼于卖鬻，积钱不出于墙垣，欺滥遍行于市井，亦未闻鞭一夫，黜一吏，赏一告讦，坏一蓄藏。岂法不便于时耶？荩行之不至也。陛下诚能采古今救弊之方，施赏罚必行之令，则圣祖仁宗之法制何限，前贤后智之议论何穷，岂待愚臣盗窃古人之见，自称革弊之术哉。谨录奏闻，伏听敕旨。